合规设摊将更包容，打造“光影+”消费新场景，上海发新政激发城市活力

支持有序发展市集、户外餐饮、夜间经济等业态，鼓励公园绿地开展多元化经营活动，为首发经济、消费节庆、体育赛事等提供多渠道临时广告宣传，打造“光影+”消费场景并形成“票根经济”新模式……

今天，市绿化市容局发布《上海绿化市容行业支持经济社会高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），提出15条工作举措。新民晚报记者注意到，新政尤为关注激发市场主体活力，通过多渠道促进经济发展。同时，上海正制订优化设摊治理新方案，将对守法合规的设摊经营更包容鼓励。

正制订优化设摊治理新方案

如何发挥绿化市容行业在优环境、促投资、扩消费、稳增长中的独特作用？对此，《措施》给出了答案。

新民晚报记者从会上获悉，《措施》涉及的四方面内容包括：创新做好资源要素保障。创新绿化资源统筹平衡方式，优化林地占用许可办理方式，确保重大工程土方消纳需求；积极创造优美市容环境。打造整洁、有序、优美的市容环境，打造流光溢彩的城市夜景；充分激发市场主体活力。积极推动“公园+”“花展+”，充分用好户外广告资源，深入推进林下经济发展，积极打造“光影+”消费场景，不断优化设摊治理新模式；持续打造一流营商环境。提升“智慧好办”服务效能，不断营造宽松良性市场环境，着力维护行业企业公平竞争，切实减轻基层负担，优化涉企行政检查。

其中，针对市民关心的激发市场主体活力，《措施》中明确了详细举措。比如，夜市、外摆位、市集等，是城市烟火气的象征，也是拉动消费的重要场景。新民晚报记者获悉，《措施》明确将优化设摊治理新模式，以市民需求为导向，支持有序发展市集活动、户外餐饮、夜间经济等业态，“有序拓展一批外摆位，打造一批特色集市夜市，进一步降低管理成本和经营主体负担，激活城市烟火气。”

市绿化市容局市容管理处处长张浩透露，近期已结合行业支持经济社会高质量发展的要求，会同相关部门研究制订进一步优化设摊治理提升城市“烟火气”工作方案。此次方案与以往相比，将对守法合规的设摊经营活动更加包容和鼓励。

新政将明确，遵循因地制宜的原则新增开放区域，对商业配套服务不足或市民确有需求的区域，可增设一批设摊点位。在地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区等条件具备的街区，可拓展或优化设摊开放区域，以此助力“首发上海系列活动”“五五购物节”等重要促消费活动。

新政还鼓励将“设摊”与文旅发展融合，突出上海城市特色。比如，支持“一江一河”沿线、博物馆、美术馆、文化馆、公共图书馆周边等符合条件的区域发展“文旅特色集市”、后备箱市集、花卉市集、嘉年华、特色夜市等，塑造融合美育、艺术、音乐、绿色等元素的多维空间。

当然，烟火气与市容秩序之间仍需平衡好。张浩表示，管理部门将进一步用好数字“绣花针”，鼓励充分运用智能化手段开发简单易行的线上线下应用场景，让设摊和集市更加便民利民，打造符合上海特色的设摊管理新模式。

靓丽夜景打造“光影+”消费场景

上海的户外广告，已经建立了较完整的规范和管理模式。如何通过靓丽的“城市天际线”提高城市品质，进一步激发城市活力？对此，《措施》明确将为首发经济、消费节庆、体育赛事等提供多渠道的临时广告宣传，并鼓励在重要商圈设置一批新型户外广告，从而打造流光溢彩的城市夜景。

“在确保城市安全的情况下，在新技术、新材料、新工艺、新制作等方面突破现行技术规范，力争使新型广告成为上海的新标杆。”市绿化市容局景观管理处副处长乐嘉骅介绍，目前本市已论证了17个新户外广告方案，其中徐汇西岸龙腾路隧道口的“显示屏+立体装置”户外广告为全国首创，徐家汇美罗城则拥有更新升级过三次、清晰度达4K以上的圆球形高清屏，3600平方米的面积在全国范围为最大。

去年的首届上海国际光影节，获得市民无数“点赞”。新民晚报记者获悉，今年的上海国际光影节将初步定于9月中下旬开启，为期一个月。本市将继续打造“光影+”消费场景，牵引文旅商体展一体拉动消费提升。比如，设置“光影市集”，推出光影快闪店，推动光影活动IP覆盖徐家汇等30个以上商圈。

同时，本市将支持市场主体开发光影节“门票+”主题产品，形成“票根经济”新模式。乐嘉骅举例称，光影节组委会可以与商圈、商户、体育赛事、文艺赛事联动，用对方票根来获取光影节免费预约的便利，用光影节票根去这些场地可优惠消费或享受实质性便利，通过“双向奔赴”促进“夜经济”发展。

鼓励公园开展多元化经营

此外，《措施》明确将积极推动“公园+”“花展+”。在坚持公益性的前提下，鼓励有条件的公园绿地开展多元化经营活动。支持世博文化公园大型室外演艺空间建设。积极推动花展活动与文旅商体联动，打造花展新场景。

同时，推进林下经济发展，在目前已建成193个开放休闲林地的基础上，再建设60个开放休闲林地（休闲森林公园）。聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区、世界级生态岛、浦东新区等区域开展林改试点，引入文化体育、农事体验、自然教育等多元功能，打造“森林+文旅”“森林+产研”“森林+纪念”等消费新场景。

新民晚报记者获悉，“深化公园城市建设”已被列入市绿化市容局牵头的市委、市政府重点工作之一。今年本市将新增公园120座，新建绿地1000公顷，新增森林3万亩，新建绿道130公里，新建立体绿化40万平方米，推动40个机关、企事业单位附属绿地对社会开放共享。同时，今年也是上海“千园之城”建设的收官之年，至今年年底，本市公园总数将超过1000座。

此外，市绿化市容局今年将围绕市委市政府10项相关重点工作、局党组15项重要工作、绿化市容行业10项民生实事项目“三张清单”，强化支持经济社会高质量发展、持续优化营商环境、绿化市容行业为基层减负“三项支撑”。