企业投诉是指 外商投资企业或外国投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯了其合法权益，向投诉工作机构申请协调解决的行为。此外，投诉人还可以向投诉工作机构反映投资环境方面存在的问题，并提出完善政策措施的建议。这种投诉行为旨在保护投资者的合法权益，优化投资环境，并促进政府部门的透明度和效率。