发现串标行为时，可以向以下部门进行投诉：行政监督部门：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门（如发改委、住建局等）负责对招标投标活动进行监督，并依法查处其中的违法行为。因此，一旦发现招标串标行为，可以直接向相关行政监督部门进行举报。