非法圈地是指 未经法定程序批准或采取欺骗手段骗取批准而占用土地的行为。具体来说，非法圈地包括以下几种情形：未批先用：在没有经过相关部门审批的情况下，擅自占用土地进行建设或其他活动。越权批地：超越自身权限，擅自批准他人占用土地。擅自下放土地审批权：未经上级政府批准，擅自将土地审批权下放给下级。规避审批